三）盛衰并现：隋唐北宋

一般来说，任何社会的进步都是政治、经济、文化协调发展的 结果，政治是保证，经济是基础,文化是先导，三者紧密关联、互 相渗透、相辅相成，统于社会发展之中，如上述淮北在先秦时期萌 芽初兴，在秦汉魏晋六朝时期渐趋繁荣就是如此。不过，我们如果 仅从行政建置这个特定的角度看，淮北还出现过严重的不平衡现 象，时间大约就在隋唐到北宋末的这五百年时间。

隋大业元年（605）,隋炀帝下令开凿从洛阳到扬州流经相城地 区的通济渠（唐宋时期也称汴河、汴渠、汴水）。作为隋唐大运河 的首期工程，它连接了黄河与淮河，成为华夏大地上的交通大动 脉，枢纽天下，临制四海。正是由于大运河尤其是通济渠的开通， 黄淮之间渐由兵家争掠的战乱之地，恢复为“纲运繁沓，触胪相 继”的人烟稠密之地；特别是通济渠沿岸，南北通衢、东西交流， 当舟车之会；围绕着运输业、旅游业的消费拉动，店铺驿站渐次扩 建，集镇鳞次栉比，淮北地区重新繁荣昌盛起来。

虽然通济渠流经淮北境内并不长，仅41. 5千米，且唐朝李敬 方《汴河直进船》还有“汴水通淮利最多，生人为害亦相和”之 说，但通济渠对于淮北来说，肯定是利大于弊，在某种程度上说, 它曾经和滩河（滩河古称睢水）上承大梁（开封）鸿沟水，下至小 河口（邳县境）入泗水。今人通常将原渡河称为“老滩河”，1968年截流后河道称为“新滩河”，它们同为养育淮北人民的母亲河、 生态河、命脉河。从政治上来说，“随着汴河的开通及其在经济交 流中作用的迅速提高，它的重要程度也与日俱增”，如唐人常说 “赋出于天下，江南居十九”“天下以江淮为国命”，以及有宋一代 “唯汴河是赖”就是明证.这是一方面。而另一方面，对淮北经济 发展的影响尤为重大和深远，主要表现在：首先是汴河对沟通淮北 地区的河网起着骨干作用，而这个水上网络无论对补充汴河的水 量，发展区域性的交通运输，还是对提高抗御旱涝灾害的能力，无 疑都有一定的作用；其次是汴河对农业生产有肥田改土作用，如北 宋科学家、政治家沈括在《梦溪笔谈》讲到他“出使至宿州，得一 石碑，乃唐人凿六陟门，发汴水以淤下泽，民获其利，刻石以颂刺 史之功”；再次是促进了沿汴河两岸商业城镇的兴起，如唐宋时期， 淮北主要城镇几乎都集中在沿汴河一线，其中比较大的有第城、斯 泽、白梯、柳孜等，而推寻它们兴衰沿革的历史，多与汴河有关； 此外，汴河对黄河夺淮以来接连不断的黄水南泛曾起了阻遏作用， 并因之影响到安徽淮北地区的地貌，可见，在离北齐天保七年(556)相城被撤县设乡，政治影响 力式微的50余年之后，是隋唐大运河为淮北发展续写了辉煌的 新篇。

还要强调指出的是，这一时期由于通济渠这条黄金水道的存 在，虽经历水患旱灾、战乱、人口迁徙等天灾人祸，淮北沿岸城镇 始终保持着一派繁荣景象。特别是北宋定都东京(今开封市)，淮 北一时成为王畿之地，它的政治、经济地位也相应有所提高。不 过，由于北宋长期与辽、西夏、金争战不休，特别是金人南下侵宋 初期，执行烧杀掠夺的政策，民多流亡，土多旷闲，“淮泗之间， 亦荡然矣”，社会经济遭受巨大破坏，淮北衰败已呈不可逆转之势。

（四）贫困交加：南宋以降

历史地看，淮北在两宋之际经历了一个由盛而衰的演变过 程。“自淮右非宋，相滩凋零。地少出产，民不聊生。金元明 清，水既深而愈下；兵虫水旱，火已热而犹蒸”。水利事业荒 废、自然灾害频繁、战乱不断、劳动力外徙等是淮北经济由盛 而衰的主要原因。

其实，在上述主要原因当中，水利事业特别是通济渠的由兴而 废尤其关乎淮北社会经济的盛衰。因为在南宋之前，淮北经济发展 较快，是富饶的鱼米之乡，享有“走千走万，不如淮河两岸”的美 誉；进入南宋后，随着政治中心南移，通济渠的航运地位明显削 弱，淮北政治、经济地位也因之下降，再加上黄河南徙，每年缺少 清淤治理，运河河床逐渐淤塞断流，尤其是元朝定都大都（今北 京），开京杭大运河，通济渠逐渐丧失了全部的水运功能，直到元 泰定二年（1325）后，最终湮塞，埋入地下，淮北彻底失去航运交 通之利。

当然，自然灾害频发，并且在后期有日趋严重之势，是淮北社 会经济衰落的又一个重要原因。而它的产生，则主要是由气候、自 然地理和生态环境恶化等多方面因素造成的。特别是生态环境的恶 化，与其说是天灾，毋宁说是人祸。南宋建炎二年（1128）,宋都 城从东京（开封）南迁临安（杭州），淮北不再作为国家的核心地 区，失去了许多政策上的优惠，尤为严重的是，为了避免与金兵作 战，东京留守杜充竟掘开黄河南岸大堤，使黄河水南流入淮，这是 淮北生态畸变的开端，而此时淮北属于宋金交战地带，兵连祸结， 交战双方均无意加以治理。此后，淮北再也没有中兴过，陷入了长 达八百多年沉寂不振的境地。

南宋、元、明、清时期的淮北，虽说每当战乱初定，统治者也很注意劝课农桑，经济仍在缓慢发展，但是就总体而言，昔日繁荣 富庶的运河沿岸城镇已风光不再，“萧县的盐碱滩溪的洼，宿县遍 地是蚂蚱（蝗虫）”这句民谚就形象地反映出这里一派荒凉萧条的 景象，甚至可以说，穷乡僻壤、贫穷落后似乎成了这里的代名词， 文化事业也因此跌入低谷，几乎没什么亮点可言，“遂罕有以文章 著名史传者”。究其原因，一方面，淮北既是南北割据政权争夺的 重点地区，又是历史上农民起义和农民战争的多发区，久罹战祸， 民不聊生，生产受到极大破坏；另一方面，淮河流域或洪涝灾害频 繁，或旱蝗灾害并发，赤地千里，“大雨大灾，小雨小灾，不雨旱 灾”已成为这里的真实写照，“频年被水，日就凋残。邑无城垣, 野无道路，田无沟池”，居民“岁岁逃亡，十不存五”，“仅存之民， 率皆屋无户，炊无灶，食无案，卧无床席，冬无被，夏无帐，日用 无器皿，耕作无牛具”，“地鲜种稻，所产唯麦豆秫粱。既播种，即 束手而听之天”，“穷民至有数月不食盐，终身不知茶味者”。对此， 有学者曾极为痛切地指出，“中国数千年的历史，给淮北遗留下了 动乱、自然灾害频繁和贫穷落后三个弊端。国家和平时期,由于自 然灾害频繁，淮北常是盗寇横行之地。国家动乱时期，又是双方争 夺的战场。国家政权交替之际，又是群雄割据、决定兴废之所。历 史虽然是治乱相交替，在淮北却是乱世多于治世，可以说天下未乱 淮已乱，天下已治淮后治”。

（五）走向复兴：20世纪50年代

1949年中华人民共和国成立，淮北大地迎来了新生。从此， 古老的相城重新崛起，开始走向复兴之路。需要指出的是，淮北煤炭开发有着久远的历史。早在唐宪宗元 和三年（808）,官府在宿州修建城墙时，就发现可以燃烧的“石 墨”；900多年前，苏东坡任徐州知州时，在“州之西南”访获

“石炭”，欣然作《石炭歌》咏之，留下了 “岂料山中有遗宝，磊落 如8万车炭B的药研佳句。以后历经明清沧桑、军阀混战、内忧外 患，官办、商办、官商合办，几经起落，至1949年，淮北已濒于 崩溃。

不过，由于20世纪50年代淮北大煤田的发现，特别是1958 年5月5日淮北煤矿筹备处正式成立，以及6月28日烈山煤矿竖 井开工建设，从此拉开了党领导下的大规模开发建设淮北矿区的序 幕，1960年4月6日，经国务院批准，滩溪市正式建立；1971年 4月.滩溪市更名为“淮北市”；1977年2月，宿县地区所辖滩溪 县划归淮北市管辖，淮北现在的城市格局最终形成。

虽说长期以来，采煤业是淮北的支柱产业，占据经济总量的 半壁江山。然而，随着2009年3月淮北市入选国务院第二批 “资源枯竭城市名单”，以及煤炭“十年黄金期”结束，价格大幅 下滑，淮北正着力从根本上扭转“一煤独大”的不利局面，非煤 产业正成为工业经济增长的主导力量。与此同时，煤炭产业也已 经由20世纪90年代初单一的煤炭开采，逐步转变为开采和深加 工并重，煤炭深加工与煤化工、精细化工并重的深层次产业形 态，淮北逐渐走上一条“依托煤、延伸煤、超越煤”的科学发展 之路。

建市50多年以来，淮北曾获得诸多美誉和好评。如2011 年入选“最具幸福感城市”百强榜单,位居全省首位；群众安 全指数连续5年全省领先，皖北第一；特别是三次蝉联“创建 全国文明城市工作先进城市”称号，2011年被中央文明委授予 “全国文明城市提名奖”。此外，淮北还先后荣获“全国卫生先 进城市”“国家园林城市”“全国科技进步先进市”“全国无障 碍建设城市”“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”“全 国创业先进城市”等称号。

需要强调指出的是，1980年，淮北市城市总体规划正式把淮 北定位为以煤电工业为主的工矿城市；1991年，规划修编后，把 淮北定位为以煤炭、电力工业为主，轻纺、化工、建材协调发展的 能源基地；2006年，规划再次修编后，把淮北定位为安徽省东北 地区中心城市、国家重要的能源城市。2007年，根据煤炭资源逐 渐枯竭的严峻现实，淮北市委、市政府审时度势，做出了城市转型 的重大战略决策。当前，淮北正在抢抓机遇，乘势而上，加快城市转型步伐，加 快推动科学发展。

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